마리아나 관광청, FY23 회계연도 감사 결과 내부 통제 절차 미준수 드러나

독립 감사 결과, 마리아나 관광청(MVA)이 2023 회계연도에 주요 조달 및 급여 절차를 제대로 따르지 않아 세 가지 중요한 내부 통제상의 미흡점을 드러냈습니다.

Burger Comer & Associates 소속 감사관들은 MVA의 재무제표를 검토하며 계약, 구매 주문, 인사 처리 과정에서 약점을 발견했습니다. 감사에서는 중대한 미흡점은 발견되지 않았으나, 조달 관련 광범위한 문제점이 지적되었습니다.

감사 보고서에 따르면, MVA는 자체 규정을 일관되게 준수하지 않았습니다. 감사관들은 단독 소스(sole-source) 조달에 대한 정당성 근거 서류 누락, 경쟁 입찰 시 제안서 평가 서류 부실, 특정 조달 건에 대한 불충분한 공개 공고 등을 지적했습니다. 한 계약 건에서는 수치와 문자로 표기된 지급 금액이 서로 일치하지 않았으며, 네 건의 계약에서는 경쟁 입찰을 생략한 이유를 설명하는 서면 결정이 누락되었습니다. 또한, 일곱 건의 계약에서는 밀봉 입찰 대신 제안서 방식을 사용한 것에 대한 서면 근거가 부족했습니다. 세 건의 조달 건은 법적으로 요구되는 30일간의 신문 공고 기간을 충족하지 못했습니다.

감사팀은 이러한 절차상의 허점이 투명성을 저해하고 분쟁, 비용 증가, 계약 결과에 대한 이의 제기 등의 위험을 높일 수 있다고 경고했습니다.

급여 통제 또한 면밀히 조사되었습니다. 검토된 33건의 인사 처리 건 중 12건은 유효일자가 누락되었고, 22건은 유효일자가 지난 후에 관리 책임자에 의해 승인되었습니다. 두 건의 인사 처리 건에서는 필수 서명이 누락되었습니다.

보고서는 이러한 문제의 원인을 “인사 처리 지연, 감독 부족, 그리고 검토 기간 동안 인사 부서의 인력 부족”으로 분석했습니다. 감사관들은 이러한 미흡점이 무단 채용, 급여 오류, 예산 외 인건비 발생 위험을 증가시킬 수 있다고 지적했습니다.

구매 주문 처리 또한 세 번째 우려 사항으로 지적되었습니다. 93건의 구매 주문 중 11건은 송장이 접수된 후에 승인되었으며, 한 건은 이미 대금이 지급된 후에 승인되었습니다. 10,000달러 초과 구매 주문 12건은 필수 입찰 또는 단독 소스 조달 관련 서류 증빙이 부족했으며, 아홉 건은 조달 한도를 피하기 위해 의도적으로 분할된 것으로 보였습니다. 몇몇 소액 구매 건에서도 필수적인 세 건의 견적서 또는 더 적은 견적서를 사용한 것에 대한 서면 근거가 누락되었습니다.

이러한 문제들은 “불충분한 모니터링과 조달 정책의 불일치한 적용”에 기인하며, 이는 초과 지출, 특혜 제공, 공공 자금의 최적 가치 확보 실패 위험을 증가시킨다고 보고서는 명시했습니다.

내부 통제상의 문제에도 불구하고, 감사관들은 연방 보조금 요건 미준수 사례는 보고하지 않았습니다. MVA는 해당 회계연도 동안 미국 구조 계획법(American Rescue Plan Act) 및 지역사회 개발 블록 보조금-재난 복구 프로그램(Community Development Block Grant–Disaster Recovery programs)으로부터 주로 1,176만 달러의 연방 자금을 수령하고 지출했습니다.

MVA 경영진은 감사 결과에 대한 답변을 제출했으며, 감사관들은 이를 인지했으나 감사 과정에서 평가하지는 않았습니다.

Burger Comer & Associates의 관리 파트너인 David Burger는 1월 28일 MVA 이사회에 감사 결과를 발표했습니다. 그는 팀이 2024년 및 2025년 회계연도 감사를 6월 30일까지 완료할 계획이라고 밝혔습니다.

Burger는 “마감일이 엄격합니다. 연방 자금 지원 여부에 따라 감사 수준이 다릅니다. MVA는 연방 자금을 지원받았으므로 통일 지침 감사(Uniform Guidance Audit)가 적용됩니다.”라고 말했습니다.

2020년부터 2023년까지 MVA의 관리 책임자는 Priscilla Iaokopo였습니다. Christopher Concepcion은 2023년 5월 재임명되었고 2025년 2월 사임했습니다. 그는 이전에 2016년부터 2020년대 초반까지 MVA의 수장을 역임했습니다. 현 관리 책임자인 Jamika Taijeron은 2025년 3월 1일에 임명되었습니다.

Bryan Manabat 기자는 노던 마리아나스 대학에서 문학을 전공했으며 형사 사법을 부전공했습니다. 그는 2013년 NMI 인문학상 비(非)교실 부문 최우수 교사상을 수상했으며, CNMI Motheread/Fatheread 문해력 프로그램의 선임 촉진자로 활동했습니다.

David Burger, Burger Comer & Associates 관리 파트너가 2026년 1월 28일 MVA 이사회에 감사 결과를 발표하고 있다. 사진: Bryan Manabat

원본기사: 마리아나 버라이어티 – MVA audit finds deficiencies