북마리아나 대학(NMC)이 하원 일반기금 배정액 654만4373달러에서 대폭 삭감된 예산안으로 2027회계연도를 맞이하게 됐다고 공법 24-40 및 관련 예산안 문서가 밝혔다. 상원은 당초 금액에서 254만4373달러, 즉 38.88%를 감액한 400만 달러로 조정했으며 스케줄 A 직위 수는 166개로 유지했다. 양원 조정위원회 역시 이 400만 달러 규모를 그대로 유지했으며 공법 24-40에 최종 확정됐다.
이번 삭감 규모는 상당하지만 400만 달러가 대학의 전체 예산 권한을 대변하는 것은 아니라고 예산안은 명시하고 있다. 예산법은 대학을 두 가지 방식으로 다루고 있기 때문이다. 스케줄 A에 따라 대학은 일반기금 배정액 400만 달러와 166개의 직위 수를 배정받으며, 대학 이사회는 별도로 4만4640달러의 자금을 지원받는다.
반면 제301조 f항은 훨씬 광범위한 대학 예산 및 지출 권한을 규정하고 있다. 이는 259개의 직위와 인력 예산 138만99201달러, 운영 예산 136만4280달러를 합쳐 총 1526만3481달러에 달한다. 해당 조항은 또한 관련 기관이 실제로 창출, 수집 또는 수령한 금액이나 법정 나열 금액 중 적은 금액만을 지출할 수 있도록 규정하고 있다.
따라서 400만 달러의 일반기금 배정은 대학의 전체 운영 예산으로 해석되어선 안 된다. 스케줄 A에 기재된 166개의 직위와 제301조 f항에 기재된 259개의 직위는 서로 다른 법적 기능을 수행하며, 전자는 일반기금 스케줄 A 배정과 연계되고 후자는 대학의 광범위한 예산 권한의 일부를 구성한다.
하원과 상원의 조정 과정에서 전체 일반기금 상한선은 1억72만6806달러로 유지된 반면, 대학은 하원안의 654만4373달러에서 상원안의 400만 달러로 떨어졌다. 254만여 달러의 감액은 하원안 대비 38.88%에 달하는 수치다. 조정위원회는 상원 수준의 금액을 유지했고 주지사는 대학의 스케줄 A 배정액에 대해 항목별 거부권을 행사하지 않았다. 이에 따라 주요 예산 삭감은 주지사의 거부권이 아닌 입법 과정에서 단행된 것으로 나타났다.
비록 400만 달러의 스케줄 A 금액은 그대로 통과되었으나 대학에 영향을 미치는 다른 조항들은 살아남지 못했다. 주지사는 제605조를 전면 거부하여 퇴직자와 공립학교 시스템 및 대학과 관련된 추후 입법적 전용을 위해 특정 회전기금 및 특수계좌 잔액의 50%를 유보하려던 조항을 폐기했다.
주지사는 또한 제302조에 대해 부분 거부권을 행사하여, 재정당국이 계약 체결 전 충분한 자금을 인증해야 하는 의무로부터 대학, 공립학교 시스템, 입법부, 사법부를 면제하려던 문장을 삭제했다. 다만 기저에 있는 자금 인증 요건은 여전히 법으로 효력을 유지하고 있다.
이와 별개로 제802조 b항은 직업 교육, 도제 제도 또는 기타 적격 근로자 훈련 목적을 위해 13万4197.50달러의 연방 근로자 수수료 기금을 대학에 제공한다. 이 금액은 400만 달러의 일반기금 배정과는 별개로 책정된 것이다.
단순히 ‘대학이 400만 달러를 받는다’고 예산안을 읽는 것은 전체 그림의 중대한 부분을 누락하는 것이다. 400만 달러는 일반기금 배정액일 뿐이며 제301조 f항은 대학이 실제로 창출, 수집 또는 수령하는 자금을 전제로 최대 1526만여 달러에 달하는 광범위한 권한을 부여하고 있다.
검토된 자료에는 등록금, 수수료, 연방 교부금 및 기타 광범위한 권한을 뒷받침하는 제도적 수입에 대한 상세한 내역이 제시되어 있지 않다. 따라서 이러한 수입원은 추정되거나 임의로 산정되어서는 안 된다. 법이 확립하는 바는 대학의 일반기금 지원이 당초 하원안에 비해 대폭 삭감되었음에도 불구하고, 광범위한 법정 예산 권한은 400만 달러라는 스케줄 A 수치보다 훨씬 크다는 점이다.
원본기사: 마리아나 버라이어티 – NMC takes 38.9% cut in General Fund support
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