데이비드 M. 아파탕 CNMI 주지사가 공립학교 시스템(PSS)에 일반 세입의 25%를 법적으로 할당하는 내용의 하원 법안 24-33(H.B. 24-33)에 대해 거부권을 행사했다.
로만 C. 베나벤테 하원의원이 발의한 이 법안은 ‘일반 세입’을 ‘총 가용 예산 자원’과 동일하게 정의함으로써 오해, 법적 분쟁, 의도치 않은 헌법 변경을 방지하고자 했다. 이는 총 가용 자원 중 특별 세입으로 분류되거나 법에 의해 특정 용도로 할당, 의무화된 부분을 제외한 것을 의미한다.
법안에 따르면, 현재의 예산법 및 헌법 해석 하에서 공립학교 시스템의 최소 보장 연간 예산은 약 2,700만 달러, 즉 1억 1,100만 달러의 25%에 해당할 것으로 예상되었다.
그러나 아파탕 주지사는 에드워드 마니부산 법무장관의 조언에 따라 해당 법안을 위헌으로 판단하여 거부권을 행사했다고 밝혔다. 주지사는 거부 메시지에서 “H.B. 24-33은 일반 세입의 헌법적 의미를 잘못 적용하고, 공립학교 시스템의 헌법적으로 확립된 최소 예산을 위헌적으로 박탈한다”며, “이는 CNMI 대법원 판결을 무시하려는 시도”라고 말했다.
주지사는 법안에 부채 상환 및 의무 지급액이 포함된 것은 CNMI 대법원이 확립한 ‘일반 세입’의 헌법적 정의와 모순된다고 설명했다. 그는 예산에 사용 가능한 세입은 일반 세입과 특별 세입의 두 가지 범주로 나뉜다고 지적했다. 일반 세입은 특별 세입을 제외한 모든 자금을 포함하며, 특별 세입은 특정 목적을 위해 별도 기금에 할당된 것으로, 세입원과 그 의도된 사용처 간의 연관성이 입증되어야 한다고 덧붙였다.
아파탕 주지사는 법무장관의 조언을 인용하며, 공립학교 시스템의 25% 계산에서 제외될 수 있는 것은 특별 세입뿐이며, 특정 목적을 위해 별도 설정된 특별 세입은 세입원과 그 세출 간의 연관성 요건을 충족해야 한다고 말했다. 그는 만약 의회가 특정 목적 기금을 중단하면, 해당 특별 기금은 일반 세입으로 전환된다고 설명했다.
주지사는 또한 법안이 부채 상환 및 ‘정산 기금에 대한 의무 지급액’을 공제함으로써 일반 세입의 정의를 무시하고 있다고 지적했다. 이는 해당 지급액에 대한 확립된 의미 및 일반적인 이해와 상충된다는 것이다. 그는 “수입은 과세 및 수수료와 같은 다양한 수단을 통해 정부가 획득하는 현금 흐름이다. 부채 및 의무 지급액은 지속적인 의무를 충당하기 위해 사용되는 지출 항목이다. CNMI 헌법이나 대법원 판결 어디에도 공립학교 시스템 예산의 25% 하한선을 결정할 때 일반 세입에서 부채 및 의무 지급액을 공제하도록 허용하는 규정은 없다”고 말했다.
주지사는 만약 의회가 공립학교 시스템 예산에 보장된 헌법적 하한선을 개정하고자 한다면, 적절한 절차는 주민 투표에 부치는 것이라고 말했다. 이는 2014년 베나벤테 의원이 발의한 하원 입법안 18-12를 통해 하한선이 15%에서 25%로 상향 조정되었을 때와 같은 방식이다.
원본기사: 마리아나 버라이어티 – Apatang vetoes bill redefining PSS general revenues
Saipan Today에서 더 알아보기
구독을 신청하면 최신 게시물을 이메일로 받아볼 수 있습니다.
