북마리아나 제도 상원, 카지노 위원회 폐지 행정명령 거부

북마리아나 제도 상원 게임 위원회는 만장일치로 아놀드 I. 팔라시오 주지사의 행정명령 2025-2호를 거부했습니다. 이 행정명령은 커먼웰스 카지노 위원회(CCC) 폐지를 목표로 합니다.

위원회 의장인 코리나 마고프나 상원의원, 부의장인 도널드 망글로나 상원 원내대표, 그리고 칼 킹-나보스 상원 부통령과 로니 칼보 상원의원 모두 주지사의 행정명령 거부에 찬성표를 던졌습니다. 상원 전체 의원은 9명입니다.

북마리아나 제도 의회는 행정명령 발효일인 2025년 5월 30일부터 60일 이내에 승인, 거부 또는 수정해야 합니다.

투표에 앞서 마고프나 의장은 위원회의 주요 과제가 주지사가 의회의 권한을 침해했는지 판단하는 것이라고 밝혔습니다.

마고프나 의원은 정부 부처 간 권력 분립을 강조하며 주지사의 권한 남용 여부를 집중적으로 검토할 것이라고 말했습니다.

이후 상원 법률 고문인 안토네트 빌라고메즈에게 법률 자문과 배경 설명을 요청했습니다.

빌라고메즈는 2009년 북마리아나 제도 대법원의 ‘토레스 대 커먼웰스’ 판결을 인용했습니다. 당시 베니그노 R. 피티알 주지사가 커먼웰스 유틸리티 공사의 업무와 권한을 공공사업부로 이관하려다 소송을 당했습니다.

빌라고메즈는 주지사가 헌법 제3조 15항에 따라 사무실을 재배치할 권한이 있지만, 그 권한은 제한적이라고 설명했습니다.

빌라고메즈는 “주지사는 행정명령으로 법률을 제정할 수 없다”고 강조했습니다.

‘토레스 대 커먼웰스’ 대법원 판결은 행정부 부서 또는 기관을 재편할 수 있는 주지사의 권한 범위를 제시합니다. 피티알 주지사가 CUC를 DPW로 이전하려 했을 때, 그는 사실상 CUC 이사회를 폐지했습니다.

법원은 주지사에게 행정부를 재편할 광범위한 권한이 있지만, 북마리아나 제도 헌법은 주지사가 새로운 기관, 부서 또는 부처를 만들 수 없다고 판결했습니다. 이러한 권한은 오직 의회에만 있습니다.

또한 법원은 피티알 주지사가 CUC를 DPW 산하로 통합한 후 별도 기관으로 재설립하려 한 것은 새로운 정부 부처를 만든 것이며, 이는 입법 권한을 침해한 것이라고 판단했습니다.

법원은 CUC 이사회를 폐지함으로써 기관의 행정 성격을 근본적으로 바꾸고 기존 법적 구조를 무효화했다고 판결했습니다. 이는 법률 제정 과정에 관여한 것으로, 입법부의 고유 권한입니다.

빌라고메즈에 따르면 팔라시오 주지사의 행정명령 2025-2호도 유사한 헌법적 문제를 야기합니다. 이 명령은 CCC의 임무를 복권 위원회로 이전할 뿐만 아니라, 카지노 위원들을 ‘정당한 사유’로 해임하고 행정 명령을 통해 복권 위원회의 역할을 확대하려 합니다.

그녀는 이 명령이 CCC를 독자적인 재정 및 행정 권한을 가진 자율 공공 기관으로 설립한 공법 18-56에 의해 확립된 행정 체계를 변경한다고 말했습니다. 행정명령에 따라 CCC는 자율성을 잃게 됩니다.

킹-나보스 상원의원은 주지사가 CCC 관련 우려 사항을 해결하려 했다면, 하원 의장, 상원 의장, 그리고 양원 위원회 의장에게 공식 서한을 보내는 것이 적절했을 것이라고 말했습니다.

킹-나보스 의원은 “그랬다면 의회가 필요한 변경 사항에 대해 논의할 시간을 가질 수 있었을 것”이라고 덧붙였습니다.

### 카지노 위원회 폐지 논란

원본기사: 마리아나 버라이어티 – Senate panel rejects governor’s EO